能源格局迎来“供给侧改革 ”？
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2016-04-14 15:05:29 字体：
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2016年，国际能源市场似乎来到一个“十字路口”。供需失衡已成难以改变的事实。随着伊朗与伊拉克两个老 输出国重新回到竞技场，以及美国这样“野心勃勃”的新选手的加入， 能源版图也面临 未有的结构性变化。
值得注意的是， 新能源快速发展和核能复苏，对石油消费也形成一定替代。而这一部分的“结构性因素”或许会比以往 多地决定着传统能源还能上涨的空间和时间。
有分析认为，在能源行业，供给侧改革所强调的结构优化，即应通过清晰、正确、有效、可行的结构优化措施，使能源供给体系 适应经济社会可持续发展的需要。那么，面对 经济复苏乏力、第四次工业革命越发声势浩大的时代背景，扮演着基础角色的能源也迎来了格局上“供给侧改革”的时代吗？
恐怕还没有那么简单。
问题一：低油价时代会成为常态吗？
尽管2月的多哈会议上，沙特、俄罗斯、委内瑞拉和卡塔尔曾就减产达成了一致，同意冻结各自的原油产量，将其保持在今年1月份的水平（前提是其他各产油国也须采取同样的限产措施）。然而，多家国际金融机构分析认为，由于大多数与会国的产量水平已经逼近极限，即便冻结石油产量，对国际原油市场也影响甚小。因此，卡塔尔邀请OPEC成员国和非成员产油国将于4月17日再次齐聚多哈，商议如何处理当前原油市场面临的问题。
虽然市场预期，本次会议上多多少少会取得削产协议的一些进展，从而对油价有所提振。但OPEC成员国和非OPEC成员国之间的矛盾依然存在。同时，伊朗也依旧明确地表示了不接受“冻产”协议的态度。外媒引述消息人士的观点称，伊朗表示将维持其原有政策，以夺回其在制裁期间失去的市场份额。
“从目前会议前各方的表态来看，俄罗斯表态相对积极，OPEC主要成员国减产的意愿似乎并不强。因此多哈会谈即使如期召开，也不能使市场对 石油减产的预期显著增强。”中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇接受本报记者采访分析称，OPEC成员国内部利益诉求的差异本来就大，成员国之间的博弈，和对自身当前及远期利益的平衡都使得达成产量、配额、价格等方面的协议难度较大。加上市场普遍预测，未来较长一段时间内国际油价大幅上涨的空间并不大，因而各成员国倾向于保持目前的产量，以获得当期收益，而不是将石油留存在地下等待未来开发。
不幸的是，这还仅仅是供给过剩一个角度的问题。另一个造成今天 石油市场供需失衡的因素，是美国页岩油的“强势”加入。
“越来越多的证据表明，结构上的改变可能会让油价长期保持在较低的水平。” 英国《金融时报》网站刊文称，有充分的理由表明，游戏规则已经发生改变。10年前，美国是 大石油进口国，然而，如今页岩油和 气已经让美国可以在本世纪20年代实现能源的自给自足。
黄晓勇分析，自从2008年开采页岩油的水力压裂技术被广泛应用以来，美国目前已发展到30万口采井、每天产量 过430万桶，页岩油产量占了美国原油总产量一半，并使美国石油产量仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯，位居 第三。这也进一步加剧了 石油供需格局中供大于求的状况，对抑制油价上涨起到了十分关键的作用。
在目前这种充斥着非理性行为的市场里，很难预测油价的“低位”到底会在什么位置。市场对产油国4月达成冻产协议的希望破灭后，预期也大体上悲观。新加坡大华银行称， 2016年原油均价可能维持在每桶30-35美元区域；英国《金融时报》刊文则提出，2016年油价可能将从当前不到40美元的水平上反弹，但问题在于，反弹的幅度将有多大？
“从中长期看，主要产油国仍将维持较高产量，石油需求较长时间内仍增长乏力。美元将保持相对坚挺，新能源的替代能力还将持续增强。这些因素在2016年不会显著变化，总体看油价上涨依旧乏力。”黄晓勇表示。
问题二：化石能源主导地位会被挑战吗？
石油的疲软，让不少新能源的“拥趸”既看到了机遇，也感受到了风险。加上 对碳排放、绿色经济和清洁能源的集体重视，人们不禁提问，各国政府为了实现它们所设定的气候变化目标，会不会越来越快地转而使用可再生能源和其他能源渠道，比如电动汽车或太阳能等？
事情可能没那么容易。
西班牙《起义报》刊文称，尽管很多新能源的地位正在不断巩固，但石油的王者地位仍未被撼动，目前石油占 能源结构的1/3，其经济地位毋庸置疑。“如果确实存在其他可替代的能源，又为何如此强调石油的作用？问题根结在于，目前全 的能源消耗中 10%左右用于发电，其余90%都是用来运输。而由于现代可再生能源和核能只生产电力，因此还很难解决运输能源问题。”
该媒体分析，以风能为例，和太阳能一样都属于基本的可再生能源。按照 的计算，如果想让风力发电彻底取代化石或核能发电，则必须将风力发电的生产能力提高到现在的50到100倍。即便如此，解决的问题也只是电力供给问题。如果主要目标是解决各个领域的化石能源供给问题，那么需要提高的幅度可能是无法实现的。其他如太阳能，2010年太阳能发电量占 消费电量的比例仅为2.8%。年均不到20000兆瓦的发电量必须实现奇迹般的翻倍增长。寄希望于核能 是一种幻想，在实际拥有100座核电站之前， 上的铀储量可能早已用完。
此外，石油价格的暴跌也会严重影响到替代能源的盈利能力。这也会影响到能源的转型以及新型能源的竞争力。
“替代能源占领市场还需要一个长期的过程，从目前看还不能说‘石油美元’时代很快就会过去。”中国国际问题研究院 经济与发展研究所研究员魏民在接受本报记者采访时分析称，未来国际上货币的多元化、能源的多元化会是必然的发展方向；但至少从目前看， 还在大量地开采油田、新建储备库，美国也还在努力 回原先的市场。
据报道，国际可再生能源机构近日发布的研究报告显示，到2030年将可再生能源在 能源消费组合的占比提高一倍至36%，可为 经济每年节省多达4.2万亿美元。该组织认为，如果将可再生能源消费的当前占比提高一倍，可帮助实现《巴黎协定》的目标，即确保 平均气温较工业化前水平的升幅控制在2摄氏度以内。
“从长期看，能源结构的转型是一个 逆的过程，人类对能源的利用必然朝着清洁化、高密度转型。当然，这个转型的过程并不是一蹴而就的。”黄晓勇指出，统计显示，可再生能源发电占 发电量的比重，从2009年的18%上升到了2014年的22.4%。虽然新能源发展增速较快，但它占总的能源供给和消费比重仍然有限。他表示，未来能源供给结构调整的进程，不仅取决于资源禀赋、能源的相对价格和能源投资， 取决于能源技术的革命。
问题三： 能源格局会走向何方？
新秩序似乎正在混沌中诞生。
“如今能源 被一分为二：一个涵盖再生能源、客户服务的新能源 ，以及一个包含水电、煤电、气电与核电的旧能源 。” 能源委员会秘书长克里斯托弗·弗雷近日撰文称。
无论如何， 正处于朝着可持续能源发展的道路上是个基本事实。但新、旧两个能源 目前依旧是缺一 。
气在能源格局中越发被重视就是对此的说明。由于现在可再生能源和核能需要很长的时间才能发展起来，而人们又希望减少煤炭和石油的使用，这就让 气这种“21世纪的环境友好型能源”看上去像是处于中间位置的过渡带。
“人们对 气抱有很高的期待。”日本《经济学人》周刊刊文称，自美国的页岩气革命以来，传统的 气外，致密砂岩气、煤层气、页岩气的低成本开采也越来越容易，美国由此成为 气储量 大国。但是 气与石油这样的液体燃料不同，贮藏和运输起来都不方便。
“这也使得目前 气并未形成一个统一的市场。”黄晓勇称， 气市场主要有北美、欧洲和东北亚三大区域市场，三者之间定价机制差异显著，不同市场的竞争和替代关系并不明显。
能源格局的转型调整，对 经济、地缘政治、生态、社会都无疑会带来深刻变化，石油时代形成的地缘政治格局将发生深刻调整，这已经是远比多哈会议能否达成“冻产”协议 值得 各国政策制定者思考的问题。
比如，英国《金融时报》就注意到，中国和印度有可能成为 加重要的石油净进口国。在未来20年里， 石油需求的增加，很可能有60%是来自这两个国家。从这个角度推断，中东所代表的地缘利益对于美国来说可能会大大缩小，而对于中国和印度来说却会大幅上升。这在地缘政治上的影响可能非常深远。
当然，能源格局的调整对 财富的分配也将产生显著影响。“当前国际油价下跌本质上就是一种财富的国际转移，即从石油出口国向石油进口国转移一部分经济利益。未来新能源的大规模发展过程中，技术和资金实力强的大国有望主导这些产业的发展，并进行大量的技术和资本输出，获得相应的收益。而原来高度依靠能源资源出口的发展中国家，可能会因为资源等初级产品价格长期低迷而进一步相对贫困化。从这个角度看，新能源的发展可能加剧 财富分配的不公。”黄晓勇分析。
这一局能源游戏会彻底“洗 ”吗？或许，这要看发展中国家的动作有多快、眼光有多远了。